Ежегодный опрос, отслеживающий общественное восприятие местного самоуправления на Кипре, показывает рост доверия к муниципалитетам, однако мэры утверждают, что истинная автономия остаётся недостижимой.
- Ежегодный опрос, отслеживающий общественное восприятие местного самоуправления на Кипре, показывает рост доверия к муниципалитетам, однако мэры утверждают, что истинная автономия остаётся недостижимой.
Муниципалитеты: Позитивные изменения в общественном мнении
Недавние результаты опроса, представленные на форуме Cyprus Forum Cities 2026 24 апреля в Лимассоле, показывают заметный рост удовлетворённости граждан местным управлением. По словам Марины Пасту, руководителя исследований в IMR/Университете Никосии, 74% граждан теперь выражают положительное или скорее положительное мнение о своих муниципалитетах, что на 5% больше по сравнению с прошлым годом. Доверие к местным органам власти также выросло — 63% респондентов считают, что муниципалитеты действуют в наилучших интересах граждан.
Фамагуста и Ларнака выделяются как наиболее ценимые муниципалитеты, где жители отмечают самый высокий уровень удовлетворённости. Граждане озвучили свои главные проблемы, среди которых состояние дорог (38%), чистота (35%) и заторы на дорогах (27%). Особенно заметен рост спроса на зеленые зоны — 27% респондентов рассматривают это как приоритет, что на 8% больше по сравнению с прошлым годом.
Трудности, с которыми сталкиваются районные органы местного управления
В то время как муниципалитеты пользуются растущим общественным одобрением, районные органы местного самоуправления (EoA) сталкиваются с совершенно иной реальностью. Лишь 9% населения понимают их роли и обязанности, а 66% признаются в невежестве или отсутствии знаний об этих организациях. Этот дефицит осведомлённости отражается и в уровне одобрения EoA — всего 45% по сравнению с 74% у муниципалитетов.
Граждане, которые видят положительные стороны деятельности EoA, отмечают улучшение координации между службами и муниципалитетами (32%) и быстрее решение проблем (29%). Тем не менее, опрос показывает, что повышение осведомлённости и доверия к этим организациям остаётся важной задачей для реформаторов.
Финансовые ограничения местного управления
В ходе форума были выявлены скрытые финансовые трудности, омрачающие позитивное отношение к муниципалитетам. Михалис Сократус, директор Союза муниципалитетов, отметил, что Кипр выделяет всего 1,06% государственного бюджета на местное самоуправление, что является самым низким показателем среди стран ЕС. Эта цифра серьёзно препятствует достижению той автономии, к которой стремятся мэры.
Антонис Экономидес, руководитель Дирекции местного самоуправления Министерства внутренних дел, признал, что уровень финансовой автономии муниципалитетов на Кипре ещё ниже — примерно 0,8% от государственного бюджета. Он отметил, что реализация реформы столкнулась с трудностями и призвал к улучшениям, особенно в части расширения возможностей муниципалитетов по формированию доходов через местное налогообложение.
Мнения лидеров муниципалитетов
Мэры, участвовавшие в форуме, откровенно говорили о последствиях этих финансовых реалий. Андреас Вирас, мэр Ларнаки и президент Союза муниципалитетов Кипра, отметил, что хотя новая система является улучшением, муниципалитетам необходимы постоянные полномочия и финансовая независимость для полного раскрытия их потенциала. Он подчеркнул продолжающееся нежелание центрального правительства передать муниципалитетам контроль над градостроительством и лицензированием как серьёзный барьер.
Харалампос Прунтзос, мэр Никосии, дал мрачный отчёт о финансовых проблемах столицы, включая прогнозируемый дефицит в 9 миллионов евро на 2024 год и значительные сокращения критически важных средств. Несмотря на приветствие инициатив, направленных на повышение прозрачности и эффективности, он подчеркнул необходимость сохранения за муниципалитетами полномочий в области планирования и лицензирования в их регионах.
Йианнис Армефтис, мэр Лимассола, поддержал призыв к большей автономии, утверждая, что муниципалитеты должны обладать экономическими возможностями для эффективного управления своими делами. Он подчеркнул, что финансовый контроль позволяет местным властям предоставлять лучшие услуги без ожидания решений центрального правительства, которые могут не соответствовать местным нуждам.
Взгляды на операционные проблемы EoA
На форуме также были освещены операционные аспекты работы различных районных организаций. Яннис Цулофтас, председатель Районного органа местного самоуправления Лимассола, рассказал, что выдача разрешений на строительство изменилась вдвое после реформы благодаря модернизации и улучшению контроля эффективности. Он выступил за обновление законодательства и создание цифровой платформы для повышения операционной эффективности.
В то же время Ангелос Хаджихараламбус, председатель Районного органа местного самоуправления Ларнаки, описал трудности, возникшие после слияния двух прежних органов, что усложнило деятельность. Он сообщил о значительных потерях в водной инфраструктуре и необходимости оценки и картирования существующих систем перед их улучшением.
Харалампос Питтокопитис, председатель Районного органа местного самоуправления Пафоса, отметил проблемы своего района, где отсутствует базовая инфраструктура для жизненно важных услуг. Он подчеркнул, что создание операционного потенциала при одновременном обучении нового персонала — это сложная задача.
Перспективы развития местного управления на Кипре
Главной темой обсуждений оставалось противоречие между обещаниями реформ и доступным финансовым обеспечением. Несмотря на растущее удовлетворение муниципалитетами, репутация EoA снижается. Оценки мэров указывают на общее понимание того, что настоящая децентрализация невозможна без значимой финансовой автономии. Пока местные органы не смогут самостоятельно формировать доходы для исполнения своих обязанностей, дискуссия о децентрализации и зависимости будет продолжаться.
