דיון על סמכויות נרחבות של התובע הכללי תפס את מרכז הבמה בפורום קפריסין, וגרם לקריאות דחופות לרפורמה ופיקוח מוגבר. מחוקקים ופקידים הביעו חששותיהם מהסמכות הבלתי מבוקרת של התובע הכללי, והדגישו את הצורך בשינויים חוקתיים לשמירת המוסדות הדמוקרטיים.
צילום: in-cyprus.philenews.com
תובע כללי: קריאות לרפורמה ואיזון מוסדי
במהלך האירוע, חבר הפרלמנט מדיסיס דמטריואו מהמפלגה דיסי וחברת הפרלמנט אירנה חרלמבידיס מאקל, יחד עם המבקר הכללי לשעבר אודיסאוס מיכאילידיס, הביעו חששות לגבי הסיכונים לאי-איזון מוסדי בקפריסין. נטען כי ללא בקרה חדשה על הרשות המבצעת ומשרד התובע, עלולה המדינה לעמוד בפני ליקויים דמוקרטיים חמורים.
דמטריואו, יושב ראש ועדת המוסדות של הבית, הביע את דעתו שקפריסין פועלת באי-איזון סמכויות מאז עצמאותה ב-1963. הוא תיאר את הסמכויות המוחזקות על ידי הנשיא כ'קיסריות' והציע כי סמכות התובע הכללי אף עולה עליהן. כדי לתקן זאת, דמטריואו הציע שכל המינויים של פקידים עצמאיים יעברו אישור פרלמנטרי, ודורג דרישה אופקית של 29 הצבעות להבטיח פיקוח ובקרה נדרשים.
התמודדות עם שיקול הדעת התובע
בעוד שדמטריואו קיבל ברצון הצעות חוק המפרידות בין תפקידי הייעוץ והתביעה במשרד התובע, הזהיר שרפורמות יהיו חלקיות ללא רגולציה על שיקול דעת התובע הכללי בהחלטות התביעה. הוא כינה את המצב הנוכחי כ'חצי רפורמה' ללא פיקוח על החלטות להשעיית או פתיחת הליכים פליליים.
דמטריואו ציין כי 38 הצעות חוק ממתינות בפרלמנט, והדגיש כי ועדת המוסדות לא תקדם את הצעות החוק למשרד התובע עד שהממשלה תציג צעדים לטיפול בסמכויות הבלתי מבוקרות של התובע הכללי. "אנחנו לא יכולים לרפורם עמוד אחד ולהותיר בעיה בסיסית ללא מענה," אמר.
המחיר של השחיתות על הדמוקרטיה וההשקעות
חרלמבידיס הדגישה את הקשר ההדדי בין השחיתות לבריאות הכלכלית, ואמרה, "השחיתות פוגעת בדמוקרטיה, מחלישה את הכלכלה ויוצרת סביבה שאינה מעוררת אמון להשקעות." היא קראה למסגרות אחריות חזקות כדי למשוך השקעות זרות, והדגישה כי גם מערכת המשפט צריכה להיכלל בפיקוח.
בהסתכלות על תוכנית אזרחות-בדרך-ההשקעה השנויה במחלוקת, הדגישה חרלמבידיס את התפקידים הסותרים של שרים שהיו מעורבים בהחלטות הממשלה ומאוחר יותר הפכו לתובעים. היא שיבחה את הפיקוח החיצוני במהלך פרשת הווסיליקוס כחשוב בגילוי פרשיות שחיתות משמעותיות.
הצורך בפיקוח עצמאי
מיכאילידיס, כיום מוביל את אלמה, שיתף את חוויותיו מהלחצים שפגש במהלך כהונתו כמבקר הכללי. הוא הצביע על ליקויים במערכת הנוכחית שאינה מאפשרת לפקידים עצמאיים לבקש ביקורת שיפוטית מלאה לאחר פיטוריהם, מה שמותיר אותם חשופים ללחצים פוליטיים. הוא הדגיש, "קפריסין לא יכולה להישאר היוצאת מהכלל לנצח" בנוגע לחסר הפיקוח על שיקול הדעת התובע.
לגבי רפורמת משרד המבקר, מיכאילידיס תמך בהכנסת מגבלות כהונה ואוטונומיה כלכלית. עם זאת, היה ביקורתי כלפי הצעת הממשלה לפיקוח חיצוני על השירות, וטען שאין תקדים עולמי להתערבות חיצונית כזו.
העצמת השתתפות האזרח
מעורבות קהל במהלך הפורום הדגישה את חשיבות השתתפות האזרח בתהליך הרפורמה. דמטריואו הזכיר דיונים מתמשכים על מודרניזציה של ועדת המוסדות כדי לייצג טוב יותר את קולם של האזרחים, בדומה לוועדת הפניות של הפרלמנט האירופי. חרלמבידיס הוסיפה כי ניתן ומומלץ למסגרות המוסדיות להעצים עצמאיים להוביל שינוי, כשהיא מדגישה כי מסר חזק מהאזרחים חיוני לרפורמה.
שמירת הדמוקרטיה באמצעות פיקוח ובקרה
המנחה כריסטופורוס כריסטופי סיכם את הדיון בחזרה על חשיבות ההפרדות הברורות בין הסמכויות והצורך במנגנוני הגנה מפני התערבות פוליטית. הוא ציין שלמרות שמנגנונים חיצוניים כדוגמת משרד התובע הציבורי של אירופה יכולים לפעול כמנגנוני עזר, היעילות של פיקוח ובקרה פנימיים נותרת המפתח לבריאות הדמוקרטיה בקפריסין.
