ο μεγάλος αδελφός — Ο Υπουργός Δικαιοσύνης Μάριος Χαρσιώτης κατηγορήθηκε για απόπειρα εισαγωγής μιας προσέγγισης «μεγάλου αδελφού» στο γραφείο ελεγκτή, όπως ανέφερε ο Γενικός Ελεγκτής Ανδρέας Παπακωνσταντίνου κατά τη διάρκεια συνεδρίασης με την νομική επιτροπή της Βουλής.
- Ο Κύριακος Κυριακού, αναπληρωτής Γενικού Ελεγκτή, πρόσθεσε ότι αν και τα νομοσχέδια δεν είναι αντισυνταγματικά, μπορεί να είναι ανεφαρμόσιμα, καθώς ο συμβουλευτικός ρόλος του ελεγκτικού συμβουλίου θα το καθιστούσε αναποτελεσματικό.
- Για να πληρούν τις προϋποθέσεις για τον ρόλο του γενικού ελεγκτή, οι υποψήφιοι πρέπει να είναι πολίτες Κύπρου, να έχουν υψηλό ηθικό επίπεδο και να διαθέτουν αναγνωρισμένα προσόντα στην λογιστική, τον έλεγχο ή τον χρηματοοικονομικό τομέα.
Κατά τη διάρκεια της συζήτησης, ο Παπακωνσταντίνου εξέφρασε έντονες ανησυχίες για τις προτεινόμενες μεταρρυθμίσεις, οι οποίες περιλαμβάνουν τη δημιουργία ελεγκτικού συμβουλίου με αρμοδιότητα τη σύνταξη και δημοσίευση εκθέσεων για τις δραστηριότητες του γενικού ελεγκτή. Περιέγραψε αυτές τις αλλαγές όχι μόνο ως παρεμβατικές αλλά και ως πιθανή πηγή «χαοτικής» κατάστασης στον δημόσιο διάλογο και τις κοινοβουλευτικές επιτροπές.
Ο Παπακωνσταντίνου τόνισε με σαφήνεια ότι οι μεταρρυθμίσεις παραπλανούν το κοινοβούλιο, υπογραμμίζοντας ιδιαίτερα τον ισχυρισμό του Χαρσιώτη ότι η εισαγωγή ελεγκτικού συμβουλίου με πολλαπλά μέλη θα έφερνε την Κύπρο σε ευθυγράμμιση με τις περισσότερες χώρες-μέλη της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Ενώ είναι αλήθεια ότι πολλές χώρες της ΕΕ χρησιμοποιούν ελεγκτικά συμβούλια με πολλαπλά μέλη, επισήμανε ότι οι αρμοδιότητες που περιγράφονται στα κυβερνητικά σχέδια δεν αντιστοιχούν σε εκείνες των ευρωπαϊκών ομολόγων τους.
Έθεσε περαιτέρω αντιρρήσεις για το προτεινόμενο συμβούλιο, αμφισβητώντας την αναγκαιότητα υποβολής συστάσεων ελέγχου, ενώ το γραφείο ελέγχου παράγει ήδη 60 εκθέσεις ετησίως και λαμβάνει πάνω από 300 συστάσεις. Υποστήριξε ότι η υπάρχουσα ικανότητα του γραφείου ελέγχου καθιστά επιπλέον συστάσεις περιττές.
Επιπλέον, ο Παπακωνσταντίνου διερωτήθηκε πώς το προτεινόμενο συμβούλιο θα μπορούσε να επιβλέπει αποτελεσματικά τη διαδικασία προετοιμασίας των εκθέσεων, σημειώνοντας ότι το πρόγραμμα του γραφείου ελέγχου υπόκειται σε συνεχείς αλλαγές και αντιμετωπίζει έλλειψη προσωπικού.
Παρά τις κριτικές του, ο Παπακωνσταντίνου αναγνώρισε την πρόθεση της κυβέρνησης να παραχωρήσει οικονομική αυτονομία στον γενικό ελεγκτή, μια κίνηση που θεώρησε θετική. Επίσης χαιρέτισε την προτεινόμενη εισαγωγή ορίων θητείας για τον γενικό ελεγκτή.
Ο Κύριακος Κυριακού, αναπληρωτής Γενικού Ελεγκτή, πρόσθεσε ότι αν και τα νομοσχέδια δεν είναι αντισυνταγματικά, μπορεί να είναι ανεφαρμόσιμα, καθώς ο συμβουλευτικός ρόλος του ελεγκτικού συμβουλίου θα το καθιστούσε αναποτελεσματικό.
Σε απάντηση στις κατηγορίες, ο Χαρσιώτης υπερασπίστηκε τις προτεινόμενες μεταρρυθμίσεις, υποστηρίζοντας ότι το ελεγκτικό συμβούλιο δεν θα εκφράζει απόψεις ή θα βγάζει συμπεράσματα στις εκθέσεις του σχετικά με τον γενικό ελεγκτή. Τόνισε ότι το συμβούλιο θα παρέχει απλώς μια ευκαιρία περιοδικής ανασκόπησης της δουλειάς του γενικού ελεγκτή, επιμένοντας ότι δεν θα υπάρξει διπλή ηγεσία στο γραφείο ελέγχου.
Ο Χαρσιώτης περιέγραψε τις προγραμματισμένες μεταρρυθμίσεις ως μέρος ευρύτερων προσπαθειών εκσυγχρονισμού των κρατικών θεσμών, βελτιστοποιώντας τους με βάση τις σύγχρονες ανάγκες και τις βέλτιστες πρακτικές. Εξήγησε ότι αυτές οι προτάσεις στηρίζονται σε μελέτη που πραγματοποίησε το υπουργείο του, η οποία περιλαμβάνει συγκριτική ανάλυση άλλων κρατών-μελών της ΕΕ που χρησιμοποιούν ελεγκτικά συμβούλια με πολλαπλά μέλη.
Περιέγραψε περαιτέρω ότι ο πρόεδρος θα διορίζει τον γενικό ελεγκτή στο νέο σύστημα, ο οποίος θα υπηρετεί το πολύ οκτώ χρόνια ή μέχρι να συμπληρώσει τα 68 έτη ηλικίας, εφαρμόζοντας όριο μίας θητείας. Ο μισθός και οι όροι τερματισμού της θέσης θα ευθυγραμμίζονται με εκείνους ενός ανωτάτου δικαστή.
Για να πληρούν τις προϋποθέσεις για τον ρόλο του γενικού ελεγκτή, οι υποψήφιοι πρέπει να είναι πολίτες Κύπρου, να έχουν υψηλό ηθικό επίπεδο και να διαθέτουν αναγνωρισμένα προσόντα στην λογιστική, τον έλεγχο ή τον χρηματοοικονομικό τομέα.
Το προτεινόμενο ελεγκτικό συμβούλιο θα αποτελείται από τρία μέλη που διορίζονται από το Υπουργικό Συμβούλιο μετά από υποβολή ενός συμβουλευτικού συμβουλίου λίστας πέντε υποψηφίων, μαζί με αξιολογήσεις για κάθε έναν. Ο Χαρσιώτης δήλωσε ότι δύο από τα μέλη του συμβουλίου πρέπει να έχουν προσόντα λογιστικής, ενώ ο τρίτος πρέπει να διαθέτει νομικά προσόντα κατάλληλα για δικαστική διορισμό.
