Η πρόταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής για σημαντική αύξηση της φορολογίας στα τσιγάρα και τα προϊόντα νικοτίνης έχει προκαλέσει ισχυρές αντιδράσεις μεταξύ των κρατών μελών της ΕΕ μετά την παρουσίασή της στο Συμβούλιο Οικονομικών και Χρηματοοικονομικών Θεμάτων (Ecofin) στο Λουξεμβούργο νωρίτερα αυτόν τον μήνα.
- Τα νεότερα προϊόντα όπως τα θερμαινόμενα προϊόντα καπνού και τα ηλεκτρονικά τσιγάρα θα έχουν ελάχιστο φόρο 45 τοις εκατό ή 88 € ανά 1.000 τεμάχια από το 2028, αυξανόμενος σταδιακά έως το 2032.
- Αντίθετα, ένας συνασπισμός 15 χωρών, με πρωτοπόρους τη Γαλλία και την Ολλανδία, υποστηρίζει τη μεταρρύθμιση. Υποστηρίζουν αυστηρότερα μέτρα δημόσιας υγείας και δικαιότερη φορολόγηση σε όλες τις αγορές.
- Για την αποτελεσματική καταπολέμηση του παράνομου εμπορίου, θα εφαρμοστεί ένα ηλεκτρονικό σύστημα παρακολούθησης φόρου κατανάλωσης, που ήδη εφαρμόζεται σε αλκοόλ και καύσιμα, για την παρακολούθηση της κίνησης του ακατέργαστου καπνού σε όλη την ΕΕ.
Τσιγάρα και: Λεπτομέρειες για τις Προτεινόμενες Αλλαγές στη Φορολόγηση
Σύμφωνα με το νέο σχέδιο, οι ελάχιστοι ειδικοί φόροι κατανάλωσης στα παραδοσιακά προϊόντα καπνού όπως τα τσιγάρα και ο καπνός για στριφτό θα αυξηθούν σημαντικά. Αυτή είναι η πρώτη φορά που τα νεότερα προϊόντα, όπως τα ηλεκτρονικά τσιγάρα, τα θερμαινόμενα προϊόντα καπνού και οι σακούλες νικοτίνης, θα υπάγονται σε φορολογία κατανάλωσης.
Σύμφωνα με το προσχέδιο της οδηγίας, ο ελάχιστος φόρος στα τσιγάρα πρόκειται να αυξηθεί από 60% σε 63% της σταθμισμένης μέσης λιανικής τιμής. Επιπλέον, ο φόρος θα αυξηθεί από 90 € σε 215 € ανά 1.000 τεμάχια. Για τον καπνό για στριφτό, ο φόρος θα οριστεί στο 62% της λιανικής τιμής και ελάχιστο 215 € ανά κιλό.
Τα νεότερα προϊόντα όπως τα θερμαινόμενα προϊόντα καπνού και τα ηλεκτρονικά τσιγάρα θα έχουν ελάχιστο φόρο 45 τοις εκατό ή 88 € ανά 1.000 τεμάχια από το 2028, αυξανόμενος σταδιακά έως το 2032.
Πιθανές Επιπτώσεις στις Λιανικές Τιμές
Εάν εγκριθεί η πρόταση, η λιανική τιμή ενός πακέτου τσιγάρων θα μπορούσε να εκτοξευτεί από περίπου 4,50–5,00 € σε εκτιμώμενα 7,00–7,50 €. Ομοίως, το κόστος για τον καπνό στριφτού θα μπορούσε να αυξηθεί από 7,00 € σε 13,00 €.
Λόγοι Πίσω από τη Μεταρρύθμιση
Ο Wopke Hoekstra, Επίτροπος για τη Δράση για το Κλίμα και την Καθαρή Ανάπτυξη, περιέγραψε τη μεταρρύθμιση ως απαραίτητη, τονίζοντας ότι η Ευρώπη εξακολουθεί να έχει από τα υψηλότερα ποσοστά καπνίσματος παγκοσμίως. «Υπάρχουν νέα προϊόντα που στοχεύουν σκόπιμα τους νέους, ακόμη και 15χρονους, δημιουργώντας μια νέα εξάρτηση από τη νικοτίνη», σημείωσε.
Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή υποστηρίζει ότι οι υφιστάμενοι κανόνες, που θεσπίστηκαν με την Οδηγία 2011/64/ΕΕ του Συμβουλίου, είναι παρωχημένοι και δεν αντικατοπτρίζουν τις τρέχουσες δυναμικές της αγοράς και τις τάσεις κατανάλωσης. Οι προτεινόμενες αλλαγές ευθυγραμμίζονται με τους στόχους του Ευρωπαϊκού Σχεδίου για την Καταπολέμηση του Καρκίνου, που στοχεύει στη μείωση του ποσοστού καπνίσματος στην ΕΕ κάτω από το 5% έως το 2040.
Οικονομικές Επιπτώσεις για την ΕΕ
Η δήλωση της Επιτροπής υποδηλώνει ότι το ενημερωμένο φορολογικό πλαίσιο θα μπορούσε να αποφέρει περίπου 15 δισεκατομμύρια ευρώ επιπλέον ετήσια έσοδα σε όλη την ΕΕ. Επιπλέον, προβλέπεται εξοικονόμηση σχεδόν 6 δισεκατομμυρίων ευρώ σε δαπάνες υγειονομικής περίθαλψης συνδεδεμένες με ασθένειες που σχετίζονται με τον καπνό.
Διαφορετικές Αντιδράσεις Μεταξύ των Κρατών Μελών
Παρά τα πιθανά οφέλη, αρκετά κράτη μέλη, συμπεριλαμβανομένων της Ιταλίας, της Βουλγαρίας και της Ρουμανίας, έχουν εκφράσει ανησυχίες ότι οι απότομες αυξήσεις στους ειδικούς φόρους κατανάλωσης θα μπορούσαν άθελά τους να ενθαρρύνουν το παράνομο εμπόριο. Χώρες όπως η Ελλάδα, η Κροατία, το Λουξεμβούργο και η Ουγγαρία έχουν επίσης εκφράσει αντιρρήσεις, υποστηρίζοντας ότι οι προτεινόμενες αυξήσεις είναι υπερβολικές.
Αντίθετα, ένας συνασπισμός 15 χωρών, με πρωτοπόρους τη Γαλλία και την Ολλανδία, υποστηρίζει τη μεταρρύθμιση. Υποστηρίζουν αυστηρότερα μέτρα δημόσιας υγείας και δικαιότερη φορολόγηση σε όλες τις αγορές.
Ανησυχίες στην Κύπρο για το Λαθρεμπόριο
Στην Κύπρο, υπάρχει αυξανόμενη ανησυχία ότι οι υψηλότερες τιμές μπορεί να ενθαρρύνουν την αύξηση του λαθρεμπορίου τσιγάρων από τον βορρά. Το 2024, το μερίδιο των λαθραίων τσιγάρων έφτασε το 14,3% της συνολικής κατανάλωσης, αυξημένο από 11% το προηγούμενο έτος, που αντιστοιχεί σε περίπου 130 εκατομμύρια παράνομα τσιγάρα και εκτιμώμενα 22 εκατομμύρια ευρώ σε χαμένα δημόσια έσοδα.
Η Europol ανέφερε ότι περίπου 38,9 δισεκατομμύρια λαθραία τσιγάρα καταναλώθηκαν σε όλη την ΕΕ πέρυσι, οδηγώντας σε απώλεια φορολογικών εσόδων ύψους 14,9 δισεκατομμυρίων ευρώ. Επιπλέον, η χρήση καπνού παραμένει βαθιά ριζωμένη στην κυπριακή κοινωνία, αποτελώντας σημαντική πρόκληση δημόσιας υγείας. Σύμφωνα με τον Άτλαντα Καπνού, περίπου το 34% των ενηλίκων στην Κύπρο καπνίζει, ένα από τα υψηλότερα ποσοστά στην Ευρώπη, με το 46% των ανδρών και το 22% των γυναικών να δηλώνουν τρέχοντες καπνιστές.
Επιπτώσεις Υγείας από τη Χρήση Καπνού
Οι επιπτώσεις της χρήσης καπνού στην Κύπρο είναι βαθιές, με τις αιτίες που σχετίζονται με τον καπνό να ευθύνονται για πάνω από 600 θανάτους ετησίως. Εκτιμάται ότι 163.000 ενήλικες και 14.000 παιδιά ηλικίας 10 έως 14 ετών καπνίζουν καθημερινά, με μέσο όρο περίπου 2.564 τσιγάρα καταναλωμένα ανά ενήλικα ετησίως, πολύ πάνω από το παγκόσμιο μέσο όρο.
Ολοκληρωμένες Αλλαγές στην Πολιτική Φορολόγησης
Το σχέδιο της Επιτροπής εισάγει αρκετές σημαντικές αλλαγές, συμπεριλαμβανομένης της εναρμόνισης των συντελεστών ειδικού φόρου κατανάλωσης μεταξύ των κρατών μελών για τη μείωση των διαφορών. Στοχεύει επίσης στην επέκταση της οδηγίας ώστε να συμπεριλάβει νέα προϊόντα καπνού και νικοτίνης, ενώ αυστηροποιεί την παρακολούθηση του ακατέργαστου καπνού, που αποτελεί μακροχρόνια πηγή απάτης.
Για την αποτελεσματική καταπολέμηση του παράνομου εμπορίου, θα εφαρμοστεί ένα ηλεκτρονικό σύστημα παρακολούθησης φόρου κατανάλωσης, που ήδη εφαρμόζεται σε αλκοόλ και καύσιμα, για την παρακολούθηση της κίνησης του ακατέργαστου καπνού σε όλη την ΕΕ.
Διεθνής Υποστήριξη για Αυστηρότερα Μέτρα
Ο Παγκόσμιος Οργανισμός Υγείας (ΠΟΥ) έχει καλωσορίσει την πρόταση για ισχυρότερα δημοσιονομικά μέτρα, τονίζοντας ότι η φορολογία παραμένει «το πιο αποτελεσματικό εργαλείο» για τη μείωση της χρήσης καπνού. Με περίπου το 26% των πολιτών της ΕΕ να καπνίζουν, η ανάγκη για μεταρρύθμιση είναι εμφανής, ιδίως δεδομένου του σημαντικά υψηλότερου ποσοστού 34% στην Κύπρο.
