אסיפת קפריסין — אסיפת קפריסין — הארגון לביטחון ושיתוף פעולה באירופה (OSCE) גינה את חוקי האסיפה והמצעד החדשים של קפריסין, וטען כי הם מפרים זכויות אדם ואינם עומדים בסטנדרטים של האיחוד האירופי.
הארגון לביטחון ושיתוף פעולה באירופה (OSCE) מסר הערכה ביקורתית על החקיקה בעקבות חוות דעת משפטית בת 30 עמודים מהמשרד לאינטרסים דמוקרטיים וזכויות אדם (ODIHR). חוות הדעת הועלתה בעקבות תלונה של חברת הכנסת אירנה חרלאמבידס, שהתנגדת לחוק כאשר אושר בפרלמנט ביולי ברוב של 26 קולות ממפלגות הקואליציה השלטת.
אסיפת קפריסין: חקיקה תחת אש
החוק עורר הפגנות משמעותיות מחוץ לפרלמנט, כשהוא מושך ביקורת נרחבת מקבוצות החברה האזרחית. הוא מקנה למשטרה סמכויות נרחבות לבטל או לפזר התאספויות המוגדרות כ"לא שלום" ומטיל דרישות דיווח מחמירות על מארגני ההפגנות.
דאגות שהועלו על ידי ODIHR
חוות הדעת המשפטית של ODIHR מזהה מספר ליקויים חמורים בחוק, הכוללים:
- הגבלות שרירותיות: הוראות רחבות מדי, המאפשרות הגבלות שרירותיות על התאספויות.
- חובות לא סבירות: מארגנים עלולים להיאשם על פעולות של צדדים שלישיים, דבר המרתיע אנשים מתכנון הפגנות.
- אמביוולנטיות: ישנם בסיסים לא ברורים להטלת הגבלות או לפיזור התאספויות.
- חוסר בסקירה שיפוטית: החוק אינו מספק מנגנונים לסקירה שיפוטית של החלטות שבאתגר.
- עונשים לא פרופורציונליים: עונשים חמורים, כולל מאסר, עלולים להרתיע השתתפות דמוקרטית.
תגובת חברת הכנסת חרלאמבידס
בתגובתה לממצאי ODIHR, הביעה חרלאמבידס הקלה על כך שחששותיה לגבי החוק אוששו. "חוות הדעת המשפטית מספקת הערכה על עמידת החוק בסטנדרטים בינלאומיים ובהתחייבויות זכויות אדם שאומצו על ידי OSCE, וכמדינה חברה קפריסין מחויבת לעמוד בהם," אמרה. חרלאמבידס הדגישה את החשיבות של זכויות ההתכנסות השלוות, המעוגנות הן בחוקת קפריסין והן באמנות בינלאומיות שונות.
דחיפה לתיקוני חקיקה
חרלאמבידס מתכננת לבקש פגישה דחופה עם שר המשפטים כדי לדון בתיקון החקיקה השנויות במחלוקת. היא מקווה לשיתוף פעולה להבטיח שהחוק יתאים לסטנדרטים בינלאומיים ולעקרונות הדמוקרטיים הבסיסיים. בהתבסס על הנחיות ODIHR, היא מתכננת לקדם יוזמות חקיקתיות לתיקון הליקויים שזוהו.
קריאה למעורבות OSCE
משרד OSCE הביע נכונות לבקר בקפריסין, והציע מעורבות ישירה עם מחוקקים והצגת ממצאיהם והמלצותיהם. זאת על מנת לטפח דיאלוג לשיפור המסגרת החוקתית בנושא זכויות ההתכנסות.
תגובה ציבורית והשלכות רחבות יותר
אישור החוק ביולי גרר הפגנות אלפי משתתפים, כולל קבוצות רבות מהחברה האזרחית, החל מתומכי איכות הסביבה ועד ארגוני LGBTI+. מבקרים טוענים כי החקיקה בעצם ממאנת את המחלוקת ומכירה במשטרתית האכיפה המוגזמת בזמן ההפגנות. הדרישה מהמפגינים להודיע לרשויות לפחות שבעה ימים מראש, יחד עם פוטנציאל לעונשים של עד שלוש שנות מאסר על הפרות, מעוררת חששות נוספים לגבי חופש הביטוי וההתכנסות בקפריסין.
