собрание на Кипре — собрание на Кипре — ОБСЕ осудила новое законодательство Кипра о собраниях и парадах, заявив, что оно нарушает права человека и не соответствует стандартам ЕС.
Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) дала критическую оценку законодательству после 30-страничного юридического заключения своего Управления по демократическим институтам и правам человека (ODIHR). Это заключение было вызвано жалобой депутата Ирены Хараламбидес, которая выступала против законопроекта, когда он был одобрен парламентом в июле 26 голосами правящих коалиционных партий.
Собрание на Кипре: законопроект под критикой
Закон вызвал значительные протесты у здания парламента, привлекая широкую критику со стороны общественных организаций. Он предоставляет полиции обширные полномочия для отмены или разгона собраний, признанных «неспокойными», и устанавливает жесткие требования к уведомлениям организаторов протестов.
Вызываемые ODIHR опасения
Юридическое заключение ODIHR выявляет несколько серьёзных недостатков закона, включая:
- Произвольные ограничения: Положения слишком широки, что позволяет произвольно ограничивать собрания.
- Неразумные обязательства: Организаторы могут нести ответственность за действия третьих лиц, что отпугивает людей от планирования протестов.
- Неясности: Отсутствуют чёткие основания для наложения ограничений или роспуска собраний.
- Отсутствие судебного контроля: Закон не предусматривает механизмы судебного пересмотра оспариваемых решений.
- Несоразмерные наказания: Жесткие штрафы, включая тюремное заключение, могут отпугнуть от участия в демократическом процессе.
Ответ депутата Хараламбидес
В своей реакции на выводы ODIHR Хараламбидес выразила облегчение, что её опасения по поводу закона были подтверждены. «Юридическое заключение даёт оценку соответствия закона международным стандартам и обязательствам по правам человека, принятым ОБСЕ, и Кипр, как государство-член, обязан соблюдать их», — заявила она. Хараламбидес подчеркнула важность права на мирные собрания, закрепленного как в Конституции Кипра, так и в различных международных договорах.
Инициатива по внесению поправок в законодательство
Хараламбидес планирует запросить срочную встречу с министром юстиции для обсуждения поправок в спорный законопроект. Она надеется на сотрудничество для приведения закона в соответствие с международными стандартами и основополагающими демократическими принципами. Опираясь на рекомендации ODIHR, она намерена продвигать законодательные инициативы для устранения выявленных недостатков.
Призыв к участию ОБСЕ
Офис ОБСЕ выразил готовность посетить Кипр, предложив прямое взаимодействие с законодателями и представление своих выводов и рекомендаций. Это может способствовать диалогу о том, как улучшить законодательную базу по вопросам прав на собрания.
Общественная реакция и более широкие последствия
Принятие закона в июле вызвало протесты тысяч людей, включая различные НПО — от экологических активистов до ЛГБТИ+ организаций. Критики утверждают, что закон фактически криминализирует инакомыслие и легитимирует чрезмерное применение полицейских мер во время демонстраций. Требование к организаторам уведомлять власти не менее чем за семь дней, а также возможные наказания в виде тюремного заключения сроком до трёх лет вызывают дополнительные опасения в отношении свободы выражения мнений и права на собрания на Кипре.
