המילה המרכזית, SAFE, משקפת את התוכנית השאפתנית של קפריסין לחזק את יכולותיה הצבאיות באמצעות השקעת הגנה בהיקף של 1.18 מיליארד אירו שאושרה על ידי הנציבות האירופית. מימון זה הוא חלק מיוזמת הפעולה החדשה של האיחוד האירופי לאבטחה באירופה, שמטרתה להקל על מתן הלוואות בריבית נמוכה לרכישות צבאיות עד 2030.
צילום: in-cyprus.philenews.com
האור הירוק להשקעה הנרחבת הזו ניתן במהלך פגישת הנציבות האירופית בלימסול ב-15 בינואר. קפריסין היא בין שמונת המדינות הראשונות החברות באיחוד האירופי שקיבלו אישור לאסטרטגיית ההגנה שלהן, עם עוד 11 תכניות הממתינות להערכה.
צילום: in-cyprus.philenews.com
מהלך זה תגובתי לאי-הוודאויות הבינלאומיות הגוברות, כולל הסכסוך המתמשך באוקראינה והשינויים הגיאופוליטיים, כפי שהודגשו על ידי הנציבות האירופית. תכנית SAFE, שהוקמה על ידי המועצה האירופית במאי 2024, מיועדת לספק הלוואות עד סכום של 150 מיליארד אירו לחיזוק יכולות ההגנה ברחבי היבשת.
SAFE: מטרות אסטרטגיות לרכש
שר ההגנה וסיליס פאלמס הדגיש כי תוכנית הרכש מתמקדת אך ורק ביכולות הגנתיות, תוך הימנעות ממערכות שעלולות להיתפס כנשמעות לאמצעים התקפיים. הרשימה כוללת ציוד חיוני כגון רחפנים, טילים נגד טנקים ותחמושת, כולם מותאמים לדרישות המבצעיות של המשמר הלאומי.
ראוי לציון ש-85% מהציוד שצוין בבקשת קפריסין מקורו בתעשייה הצבאית הצרפתית. התוכנית כוללת שדרוג מטוסי המשמר הלאומי, שיפור מערכות התקשורת ורכישת נגמ"שים צרפתיים עם כלי נשק כבדים המתאימים לתפקידים לחימתיים.
מטרות נוספות כוללות רכישת כלי שיט בלתי מאוישים לתמיכה בפעילות ימית והפעלת כלי טיס בלתי מאוישים מתוצרת קפריסאית בכל פיקודי הצבא. קיימת גם אפשרות לחידוש צי הרק"ם לאונידס בשיתוף פעולה עם יוון, בכפוף לאישור אתונה.
מבנה רכש גמיש
במסגרת SAFE, רכש משותף בדרך כלל דורש מעורבות של לפחות שתי מדינות. עם זאת, בשל צורכי ההגנה הדחופים והמתח הגיאופוליטי הנוכחי, לקפריסין מותר לבצע רכישות באופן עצמאי. גמישות זו נועדה להאיץ את שיפור יכולות ההגנה אל מול אתגרי הביטחון המשתנים.
יתרה מכך, מדינות באיזור הכלכלי האירופי ובאיגוד הסחר החופשי האירופי יהנו מקביעות מעמד שווה למדינות החברות באיחוד האירופי, ותתאפשר כלילתן ביוזמות רכש משותף. הוראה זו חלה גם על מדינות מועמדות לאיחוד ועל מדינות עם שותפויות מיוחדות עם הגוש, כולל בריטניה.
החרגות ואתגרים
החרגת טורקיה מגישה ישירה לתכנית SAFE הייתה מוקד למחלוקת. אף על פי שניהלו לובינג ממדינות שונות באיחוד האירופי, בקשתה של טורקיה לא נבדקה, בשל ווטו צפוי מקפריסין ויוון וכן חששות מצרפת.
הגישה המוגבלת של טורקיה כעת תלויה בשיתוף פעולה דו-צדדי בתחום ההגנה עם מדינות החברות באיחוד, ורק חלק קטן מכל פרויקט הממומן על ידי SAFE יכול להגיע ממקורות טורקיים או בריטיים. האיזון חייב לעמוד בהסכמים מחמירים של האיחוד האירופי, שמציגים אתגרים לשתי המדינות.
בנוסף, בריטניה בחרה שלא להשתתף בתכנית SAFE, בטענה לדאגות מעלויות המוערכות של גישה מלאה, שנעו בין 4 ל-6.5 מיליארד אירו. דרום קוריאה גם היא הוצאה מן הכלל לאחר שבקשתה לא נבחנה.
השלבים הבאים למימון ההגנה
משרד ההגנה, בשיתוף עם משרד האוצר, ינחה את הקצאת כספי SAFE. סך סכומים אלה ישולבו בתקציב משרד ההגנה לפני שיועברו לאישור הפרלמנט. תהליך מובנה זה מבטיח שקפריסין תוכל לחזק ביעילות את הגנתה הלאומית באמצעות השקעה אסטרטגית.
