פרלמנט קפריסין שינה את חוק המחאה שאישר בשנה שעברה, בתגובה לביקורת של ארגון אבטחה ושיתוף פעולה באירופה (OSCE). התיקונים, שהובלו על ידי חברת הכנסת אירנה חרלממידס ומשרד המשפטים, שואפים ליישר את החוק עם המלצות ה-OSCE בנוגע לזכות להתכנסויות שלוות.
שינויים מרכזיים בחוק המחאה
חוק ההתכנסויות והמצעדים המתוקן מציג שינויים משמעותיים. במיוחד, אין צורך באישור על מנת לארגן מחאה, ומארגנים לא יישאו בעונשים או באחריות לפעולות המשתתפים. שינוי זה מתייחס לחששות מהחוק הקודם, שלפי המבקרים פגע בזכויות יסוד.
מתוקף ההוראות החדשות, ניתן לנהג בצורה יעילה יותר במעשי אלימות מבודדים. במקום שמפקד המשטרה יהיה מוסמך לפזר התכנסויות, תינתן עדיפות להסרת מפרי הסדר, מה שמציע גישה מדודה יותר לשמירת הסדר הציבורי בעת מחאות.
המשתתפים במחאות מורשים לענוד כיסויי פנים; אולם אם הם נושאים נשק כמו סכינים או מקלות, למשטרה שמורה הזכות לבקש להסיר את הכיסוי לצורך זיהוי. אמצעי זה שואף לאזן בין דאגות ביטחוניות לבין זכות ההפגנה.
תהליך הודעה מפושט למארגנים
החוק המתוקן מפשט את תהליך ההודעה של מארגני המחאה. הם יכולים להודיע למשטרה או לרשויות המקומיות לפחות שבעה ימים מראש על זמן, מקום ומטרת ההתכנסות המתוכננת. תהליך ההודעה מאפשר תיאום טוב יותר ואמצעי בטיחות מבלי להטיל הגבלות מיותרות על הזכות להתכנס.
מחאות ספונטניות מוכרות גם הן תחת התקנות החדשות, ללא צורך במארגן מוגדר. שינוי זה משקף מחויבות לשמור על הזכות הדמוקרטית להתכנסות שלווה, גם במקרים בהם תכנון מוקדם אינו אפשרי.
הוראות נגד פיזור התכנסויות
החוק מציין במפורש שפיזור התכנסות או מצעד צריך להיות מוצא אחרון. כעת המשטרה נדרשת להשתמש בכוח יחסי כאשר יש צורך בכך, ומדגישה את העיקרון של כיבוד התכנסות שלווה אלא אם כן יש צורך מוחלט להתערב.
מחאות עדיין אסורות בתוך מבנים ציבוריים, השומרות על גבול ברור לפעילות המחאה. אולם, המסגרת המתוקנת מעניקה היקף רחב יותר לביטוי ציבורי מחוץ למקומות אלה.
תגובות פוליטיות ומחלוקות
<p אישור התיקונים לא נעשה ללא מחלוקת. מפלגת האופוזיציה, AKEL, קראה בתחילה לביטול מוחלט של חוק המחאה ובהמשך הציעה תיקונים שהובסו על ידי הרוב. ג'ורג' קוקומס מ-AKEL הביע אי שביעות רצון מהשינויים ואמר, "החקיקה שאישר הפרלמנט ביולי האחרון אינה דמוקרטית. יש לנו הצעה מגברת חרלממידס שמשפרת את החוק אך אינה מטפלת בנושאים קריטיים שמשאירים את ליבו של החוק בלתי דמוקרטי."
החששות שהעלה קוקומס כללו את הגדרת ההתכנסויות הספונטניות, המונח "מוסר ציבורי" שמאפשר הגבלות, והגדרת המארגן המורחבת, שעלולה להטיל מגבלות נוספות על המחאות.
תמיכה בתיקונים מצד מפלגות אחרות
דמויות פוליטיות אחרות, כמו אלקוס טרייפונידס מדיפא, הביעו תמיכה בתיקונים, בהדגשה על החשיבות של יישור חוקי קפריסין עם תקני זכויות אדם בינלאומיים. "אנו שואפים לכך שקפריסין תתואם באופן מלא עם התקנים הבינלאומיים לזכויות אדם. איננו פוחדים לשנות את עמדתנו כאשר הטוב הציבורי ושלטון החוק דורשים זאת," אמר.
פניקוס לאונידו מדיקו ציין כי הם יתמכו בהצעה בהתבסס על התצפיות והמשוב של ה-OSCE, תוך דחיית תיקוני AKEL, מעיד על חלוקה במפה הפוליטית בנוגע לגישה לחוק המחאה.
עמדות ציבוריות ומחאות אחרונות
למרות המחלוקת סביב החוק, התקיימו כמה מחאות מאז חקיקתו ללא תקלות משמעותיות. סוטיריס יואנוטיס מאלם ציין כי שמונה מחאות הקשורות לעזה, מחאה דו-קהילתית של LGBTQI ואחרת הקשורה לקפריסין התקיימו ללא תקריות, מה שמעיד על רמת ציות ציבורית למסגרת החוקית השלטת.
הצבעה סופית ותוצאה משפטית
ההצבעה נתקבלה לבסוף עם 29 קולות בעד ו-13 נמנעים מחברי הכנסת של AKEL. תהליך החקיקה משקף איזון מורכב בין דעות פוליטיות וזכויות ציבור במסגרת החוק הקפריסאי.
עם כניסת חוק המחאה המתוקן לתוקף, נותר לראות מה יהיה היקף השפעתו על התכנסויות ציבוריות עתידיות בקפריסין. המחוקקים הביעו מחויבות להבטיח לאזרחים לממש את זכויותיהם להתכנסות והבעה תוך שמירה על רמת בטיחות ציבורית הולמת.
