Жалобы на домогательства на рабочем месте в государственном секторе неправильно рассматриваются, что, по мнению депутатов, приводит к «хаосу» в защите жертв. Комитет Палаты по правам человека в пятницу выразил серьёзную обеспокоенность недостаточным выполнением кодекса практики, призванного защищать людей от домогательств.
Председатель комитета Ирина Хараламбидес, депутат от АКЕЛ, заявила, что действующая система сбивает с толку жертв, поскольку приходится сталкиваться с четырьмя разными механизмами. Эта сложность приводит к задержкам и часто препятствует жертвам подавать жалобы. Хараламбидес отметила, что реализация кодекса особенно неудовлетворительна, когда обвиняемый занимает высокую должность в правительстве.
Ссылаясь на случай с высокопоставленным чиновником министерства образования, обвиняемым в сексуальных домогательствах, Хараламбидес указала, что этот чиновник не был отстранён от должности более чем через два года после подачи жалобы. Эта задержка вызвала вопросы о приверженности государственной службы прозрачности и ответственности.
«Существует четыре разных механизма, к которым может обратиться жертва. Это вызывает путаницу, задержки и в конечном итоге отговаривает жертв от дальнейших действий», — заявила Хараламбидес. Она сообщила, что по этому делу было подано две жалобы, а третий потенциальный заявитель отказался от подачи из-за страха мести.
В своём выступлении Хараламбидес поставила под сомнение проведение надлежащих расследований со стороны министерства образования, включая действия тогдашнего генерального директора и других причастных чиновников. Она потребовала разъяснений, почему необходимые дисциплинарные меры не были направлены комиссару по административным вопросам, как это предусмотрено законом.
Хараламбидес отметила особый стресс, с которым сталкиваются жертвы, когда нарушитель является их начальником, что добавляет психологического давления к и без того сложному процессу. «Сам процесс, даже когда следователями являются женщины, отпугивает», — заявила она, выступая за упрощение процедур и улучшение информирования работников.
В ответ министр образования Афина Михалиду заявила, что обвиняемого чиновника быстро отстранили от обязанностей после подачи жалобы, и вскоре началось дисциплинарное расследование. «Каждый шаг предпринимался на основании мнений юридической службы», — утверждала она, аргументируя, что министерство не было обязано передавать материалы дела комиссару до завершения дисциплинарного процесса.
Однако Зоя Кириакиду, сотрудник юридической службы, опровергла заявление Михалиду, утверждая, что министерство обязано было предоставить информацию омбудсмену. «Дисциплинарное производство должно быть завершено быстро, чтобы не нарушать конституционные права лица, против которого ведётся жалоба. Однако наши инструкции были однозначны — информацию следует предоставить», — подчеркнула Кириакиду.
Хараламбидес вновь напомнила, что закон ясно требует передачи необходимых данных комиссару, подчёркивая значительный разрыв между действиями министерства и юридическими требованиями. Независимый депутат Александра Атталиду поделилась опытом получения вводящего в заблуждение ответа от министерства образования по этому делу, что вызвало дополнительные опасения в отношении прозрачности.
Атталиду охарактеризовала ситуацию как «враждебную», отталкивающую потенциальных жертв от обращения. «Мне сообщили, что дисциплинарная процедура завершена и нарушение не установлено, но спустя год мне сообщили о возбуждении уголовного преследования», — заявила она, призывая к лучшей защите заявителей.
Генеральный директор министерства образования Георгиос Пантелис заявил, что персонал хорошо ознакомлен с соответствующими процедурами и комитетами по вопросам равенства. Он признал, что пересечение обязанностей различных органов, рассматривающих жалобы на домогательства, способствует путанице в процедуре.
В ответ на эти постоянные проблемы комитет сейчас разрабатывает рекомендации по изменениям в законодательстве, направленные на лучшую защиту жертв домогательств на рабочем месте и упрощение процедуры подачи жалоб. Недавнее расследование Кипрского информационного агентства (CNA) показало, что многие жалобы на сексуальные домогательства в государственном секторе остаются незарегистрированными из-за отсутствия единой системы сбора данных.
Мария Клианфу, руководитель отдела государственной администрации и кадров, отметила, что хотя была предложена электронная система регистрации жалоб, она так и не была реализована из-за проблем с контрактом. В результате жалобы в настоящее время обрабатываются несколькими организациями, включая комитет Палаты по правам человека, отдел по труду и омбудсмена.
Сбор данных по случаям домогательств ограничивается только теми случаями, которые привели к дисциплинарным мерам, и хранится исключительно в комиссии государственной службы, которая не раскрывает конкретные подробности проступков. Этот недостаток прозрачности ещё больше усложняет усилия по обеспечению ответственности и поддержке жертв.
