תעשיית ההובלה הימית באירופה נערכת לחיוב הכלכלי הראשון שלה במסגרת מערכת סחר הפליטות של האיחוד האירופי (EU ETS) ב-30 בספטמבר, ציון צעד משמעותי במאמצים להפחית את פליטות גזי החממה מההובלה הימית. רגע זה מגיע בעוד האיחוד האירופי מחמיר את התחייבותו לקיימות סביבתית, ומטיל דרישות מחמירות יותר על ענף ההובלה הימית.
השפעה על פליטות ההובלה הימית
לפי Drewry, חברת ייעוץ ימית הממוקמת בלונדון, כ-13,000 אוניות הגישו נתוני פליטה מאומתים לשנת 2024 דרך פלטפורמת המעקב, הדיווח והאימות (MRV) של האיחוד האירופי. הרשומות מראות כי האוניות פלטו 90 מיליון טון של CO2 בשנה שעברה, המשקף עלייה של 14 אחוזים לעומת 2023. העלייה הזו בפליטות מיוחסת בעיקר לניתוב מחדש של אוניות סביב כף התקווה הטובה, שנבע בעקבות התקפות בים האדום שגרמו למפעילים להימנע ממסילת סואץ.
השלכות פיננסיות של מערכת EU ETS
במסגרת יישום הדרגתי של מערכת EU ETS, מפעילי אוניות העוגנות בנמלי האיחוד האירופי נדרשים כעת להציג זיכויים המכסים 40 אחוז מהפליטות לאותה שנה. עם מחירי זכויות פליטה (EUAs) סביב €70, מעריכה Drewry כי גובה החיוב הכולל על תעשיית ההובלה יכול להגיע לכ-2.9 מיליארד דולר בסתיו זה. הנטל הכספי הזה יפגע במיוחד בענף אוניות המכולות, שלמרות שהן מהוות רק 16 אחוזים מהצי ו-21 אחוזים מהטון, היו אחראיות ל-34 אחוז מהפליטות המדווחות.
הוצאות צפויות לענף
בממוצע, כל אוניית מכולות צפויה לשאת בהוצאות עמידה שנתיות של כ-500,000 דולר. לעומת זאת, אוניות RoPax ונוסעים עשויות לעמוד בהוצאות שקרובות למיליון דולר בשנה. נתונים אלו מדגישים את המאמץ הכלכלי הכבד שהתקנות החדשות יטילו על מפעילי האוניות. בנוסף, צפוי שהנטל יגדל בצורה דרמטית בשנים הקרובות: חברות יצטרכו לכסות 70 אחוז מהפליטות המדווחות עבור 2025, כאשר המערכת מתכננת להגיע להיקף מלא עד 2027. Drewry חזה שההוצאות השנתיות על הענף יכולות לעלות ל-7.5 מיליארד דולר.
השקעה בפתרונות בני קיימא
בעקבות העלויות המתגברות, רבים מהמפעילים כבר ממהרים להאיץ את השקעותיהם בטכנולוגיות לחיסכון באנרגיה, בדלקים ביולוגיים בני קיימא, באוניות בדלק חלופי וציפויים מתקדמים עם חיכוך נמוך. חידושים אלה חיוניים לענף כדי להסתגל למסגרת רגולטורית חדשה תוך התייחסות לסוגיות סביבתיות.
קנסות על אי ציות
אי עמידה בתקנות מערכת EU ETS נושאת עמה עונשים משמעותיים, כולל קנס של €100 לכל טון CO2, בנוסף לחובת רכישת כל הזיכויים החסרים. הדבר יוצר צורך דחוף לחברות ההובלה הימית להבטיח ציות על מנת להימנע מהשלכות כספיות כבדות.
היקף תקנות מערכת EU ETS
המערכת של האיחוד האירופי חלה על מסעות בין נמלי האיחוד, ומכסה מחצית מהפליטות מהמסעות הבינלאומיים אל או מתוך הגוש, וכן את כל הפליטות במהלך עצירות בנמלים אירופיים. היקף רחב זה מדגיש את מחויבותו של האיחוד האירופי להפחית את טביעת הפחמן של ענף ההובלה הימית.
הקשר גלובלי ומסגרות עתידיות
במקביל, הארגון הימי הבינלאומי (IMO) הסכים למסגרת נטו זירו (NZF), שהושגה באפריל וצפויה להיסגר באוקטובר 2025. מסגרת זו תציג מנגנון תמחור פחמן גלובלי ראשון עבור תעשייה אחת, בהתבסס על עיקרון משלם המזהם. גישת ה-IMO תאפשר העברת עלויות הציות למפעיל המסחרי האחראי על הדלק, המטען והניווט, וכך לפזר את הנטל הכלכלי באופן מאוזן יותר על שרשרת ההובלה.
קפריסין: שחקנית מפתח בהובלת האיחוד האירופי
כאחד המרכזים המובילים להובלה ימית באירופה, קפריסין מתכוננת להשפעות מערכת EU ETS. לאי יש את צי הסוחר השלישי בגודלו באיחוד האירופי לפי טונה, ומרכז ניהול אוניות עולמי משמעותי בלימסול. הרשויות בקפריסין כבר פרסמו רשימה של גופים מנהלים במסגרת מערכת ETS כדי להנחות את מפעילי האוניות בתהליך ההיצמדות.
תמיכה מאת לשכת ההובלה הימית של קפריסין
לשכת ההובלה הימית של קפריסין (CSC) מספקת מידע שוטף לחבריה על ההשלכות הכלכליות והתפעוליות של התקנות החדשות. ה-CSC ציינה כי לקפריסין יש יתרון תחרותי בזכות מערכת מיסוי ההובלה המאושרת על ידי האיחוד האירופי, שהוקמה ב-2010. מערכת זו כוללת משטר מס טונות המעניק הטבות לא רק לאוניות עם דגל קפריסין אלא גם לאוניות זרות ומשכירים.
תרומה לכלכלת קפריסין
תחום ההובלה הימית הינו ענף חיוני לקפריסין, התורם כ-7 אחוזים לתמ"ג המדינה, על פי נתוני הבנק המרכזי. הענף מייצר כ-10 מיליון אירו בשנה מדמי שירות ומס, ומספק תעסוקה לכ-4,500 אנשים יבשתיים וכ-55,000 ימאים הפועלים על אוניות שבשליטה או ניהול מקפריסין. עם כניסת מערכת EU ETS לתוקף, חשיבות ההתאמה לשינויים אלו תוך שמירה על יציבות כלכלית תהיה קריטית לתעשיית ההובלה הימית של האי.
