סטטוס מקלט — על פי חוק חדש שאושר לאחרונה, מהגרים שקיבלו מקלט בקפריסין עלולים לאבד את מעמדם של ההגנה הבין-לאומית אם יבצעו פשעים. שינוי חקיקתי משמעותי זה, שאושר על ידי הפרלמנט ביום חמישי, שואף לייעל את תהליכי הגירוש של מי שמפרים את הנורמות החוקיות.
- ״זה תלוי בנסיבות המקרה, למשל האם העבירה בוצעה שוב ושוב,״ הסבירה המשרד.
- ״אם יערערו על הביטול בבית המשפט, יש להוציא פסק דין סופי לפני שיאבדו סופית את הזכות להישאר,״ ציין המשרד, תוך הדגשה שעל התהליך להיעשות כדין.
- ״אני מעדיפה שהחלטות כאלה יתקבלו על ידי בית משפט,״ הצהירה, תוך הדגשת שהתנגדותה נובעת מעקרון ולא משייכות פוליטית.
סטטוס מקלט: תיקונים לחוק הפליטים
הצעת החוק החדשה משנה את חוק הפליטים הקיים וכוללת הוראות טכניות הקשורות להקמת משרד משנה להגירה, שייצא לפועל בקיץ 2024. משרד זה ייטול אחריות שהייתה בידי משרד הפנים קודם לכן.
תנאים לביטול סטטוס מקלט
בהתאם לתיקונים, אנשים עם הגנה בינלאומית עלולים לראות את מעמדם מבוטל ובהמשך להיות מגורשים אם יורשעו בעבירות פליליות. עם זאת, החוק אינו מפרט אילו עבירות יובילו לביטול זה.
משרד המשנה להגירה הבהיר כי אינו יכול לספק רשימה ממצה של עבירות מזכות. במקום זאת, צוין שכל מקרה ייבחן לגופו בהתבסס על תקדימים משפטיים רלוונטיים. משמעות הדבר שחוג העבירות יכול לנוע מפשעים חמורים כמו רצח או אונס ועד לעבירות קלות יותר כמו העסקה בלתי חוקית או גניבה חוזרת.
״זה תלוי בנסיבות המקרה, למשל האם העבירה בוצעה שוב ושוב,״ הסבירה המשרד.
התאמה לסטנדרטים של האיחוד האירופי
התקנות מעמידות את קפריסין בקנה אחד עם הנחיית האיחוד האירופי 2011/95/EU, הקובעת תקנים משותפים להליכי מקלט וכשירות להגנה בין-לאומית. התאמה זו חיונית כדי שקפריסין תעמוד במדיניות ההגירה האירופית הרחבה ובתקניה.
זכויות של אנשים מושפעים
משרד המשנה הצביע כי מי שסטטוס המקלט שלהם מבוטל יאבדו גם את זכותם להישאר בקפריסין. עם זאת, המשרד הדגיש ששינויים אלה אינם גורמים לגירוש אוטומטי של מהגרים שביצעו עבירות. לאנשים הנפגעים יש זכות לערער על הביטול בבית המשפט, ופסק דין סופי חייב להתקבל לפני שהם מאבדים באופן קבוע את זכותם להישאר.
״אם יערערו על הביטול בבית המשפט, יש להוציא פסק דין סופי לפני שיאבדו סופית את הזכות להישאר,״ ציין המשרד, תוך הדגשה שעל התהליך להיעשות כדין.
סמכות לקבלת החלטות
הסמכות לבטל את מעמד ההגנה תושלם על ידי שר המשנה להגירה, ניקולאס יואנידס, או שירות המקלט. מבנה קבלת החלטות זה עורר חששות בקרב כמה דמויות פוליטיות לגבי פוטנציאל לפרשנויות סובייקטיביות של החוק.
תגובות פוליטיות להצעת החוק החדשה
הצעת החוק התקבלה בתוצאה של 27 קולות בעד ו-15 נגד, עם התנגדות של מפלגות פוליטיות כמו AKEL, הירוקים, חבר הפרלמנט מאדק קוסטיס אפסטאתיוס וחברת הפרלמנט מוולט, אלכסנדרה אטלידס. אטלידס הביעה את חוסר שביעות רצונה, בהדגשה שהחלטות קריטיות כאלה צריכות להתקבל על ידי בית משפט ולא על ידי שר, והביע חשש מפני שימוש לרעה בסמכות.
״אני מעדיפה שהחלטות כאלה יתקבלו על ידי בית משפט,״ הצהירה, תוך הדגשת שהתנגדותה נובעת מעקרון ולא משייכות פוליטית.
לעומת זאת, מפלגת דיסי, השלטת, קיבלה את הצעת החוק בברכה, ותיארה אותה כאמצעי הכרחי לניהול הגירה ולשיפור בטחון הציבור. הם קראו לנקוט צעדים קשים נגד אזרחים זרים שמבצעים פשעים חמורים וטענו שביטול מעמד פליט או הגנה משנית חיוני לשליטה יעילה על ההגירה.
סטטיסטיקות על מקלט בקפריסין
לפי נתונים שפורסמו בפברואר 2025 על ידי משרד האו"ם לתיאום עניינים הומניטריים (OCHA), כ-23,300 איש קיבלו הגנה בינלאומית בקפריסין מ-2002 ועד סוף 2024. נתון זה כולל כ-18,700 שהוקצו הגנה משנית ו-4,600 שקיבלו מעמד פליט.
בנוסף, כיום מתגוררים בקפריסין כ-24,000 פליטים מאוקראינה, הזכאים להגנה זמנית. קטגוריה מיוחדת זו של הגנה בינלאומית קיבלה למעלה מ-39 מיליון אירו בשנות המלחמה הראשונות, שהוקצו לדיור, שיעורי שפה, תמיכה פסיכולוגית ושירותים משפטיים.
עקרונות ההגנה הבין-לאומית
משרד האו"ם לפליטים בקפריסין מדגיש את עקרון אי-החזרה (non-refoulement), האוסר להחזיר אנשים למדינות שבהן הם עלולים לסבול מעינויים או יחס בלתי-אנושי. עיקרון זה חל על כל אנשים עם הגנה בינלאומית, כולל פליטים ומבקשי מקלט.
האו"ם לפליטים מציין שביטול סטטוס ההגנה מותנה רק בתנאים מחמירים, בעיקר אם הדבר נחוץ לטובת האינטרס הציבורי או מדיניות. הם מוסיפים כי גירוש למדינות שבהן יש סכנה אסור בהחלט, גם אם הגירוש מוצדק על בסיס בטחון הציבור.
השלכות עתידיות
ככל שקפריסין מתכוננת ליישם את התיקונים הללו, האיזון בין ניהול ההגירה לבין ההגנה על זכויות האדם יהיה תחת מעקב קפדני. הקמת משרד המשנה להגירה תשחק תפקיד מרכזי בניהול סוגיות מורכבות אלו, על רקע מתחים מתמשכים במדיניות ההגירה באירופה.
