Дебаты о широких полномочиях Генерального прокурора стали центральной темой на Кипрском форуме, вызвав срочные призывы к реформам и усилению надзора. Законодатели и должностные лица выразили опасения по поводу неограниченной власти Генерального прокурора, подчеркнув необходимость конституционных изменений для защиты демократических институтов.
Фото: in-cyprus.philenews.com
Генеральный прокурор: призывы к реформам и институциональному балансу
Во время мероприятия депутат ДИСИ Деметрис Деметриу и депутат АКЕЛ Ирина Хараламбидес, вместе с бывшим Генеральным аудитором Одиссеасом Михаэлидесом, забили тревогу по поводу риска институционального дисбаланса на Кипре. Они утверждали, что без новых мер контроля над исполнительной властью и Законотворческим бюро страна может столкнуться с серьезными демократическими недостатками.
Деметриу, председатель Комитета по институтам Палаты представителей, заявил, что с момента независимости в 1963 году на Кипре действует дисбаланс властей. Он описал полномочия Президента как «имперские» и предположил, что полномочия Генерального прокурора могут даже превышать их. Для исправления ситуации Деметриу предложил, чтобы все назначения независимых чиновников проходили парламентское утверждение, а для обеспечения необходимых сдержек и противовесов введено горизонтальное требование 29 голосов.
Обсуждение прокурорской дискреции
Принимая с одобрением предложения по законопроектам о разделении консультативных и обвинительных функций Законотворческого бюро, Деметриу предостерег, что реформы будут неполными без регулирования дискреционных полномочий Генерального прокурора при принятии решений о привлечении к ответственности. Он охарактеризовал текущую ситуацию как «половину реформы» без контроля над решениями о приостановлении или начале уголовного преследования.
Деметриу отметил, что в парламенте ожидает рассмотрения 38 законопроектов, подчеркнув, что Комитет по институтам Палаты представителей не будет продвигать законопроекты по Законотворческому бюро до тех пор, пока правительство не представит меры по регулированию неограниченных полномочий Генерального прокурора. «Мы не можем реформировать один столп, оставляя неразрешенной базовую проблему», — заявил он.
Влияние коррупции на демократию и инвестиции
Хараламбидес подчеркнула взаимосвязь коррупции и экономического здоровья, заявив: «Коррупция подрывает демократию, разрушает экономику и создаёт среду, не внушающую доверия для инвестиций». Она призвала к созданию жёстких механизмов ответственности для привлечения иностранных инвестиций и настаивала, что даже судебная система должна находиться под контролем.
Рассматривая спорную программу гражданства через инвестиции, Хараламбидес выделила конфликт интересов министров, которые участвовали в решениях кабинета и позже становились прокурорами. Она похвалила внешний надзор в деле Вассиликос СПГ как важный элемент, выявивший значительные скандалы.
Необходимость независимого надзора
Михаэлидес, ныне возглавляющий ALMA, поделился опытом давления, с которым столкнулся во время своей работы Генеральным аудитором. Он указал на недостатки текущей системы, которая не позволяет независимым чиновникам добиваться полного судебного пересмотра после увольнения, оставляя их уязвимыми к политическому давлению. Он подчеркнул: «Кипр не может вечно оставаться исключением» в отсутствии надзора над прокурорской дискрецией.
Что касается реформы Аудиторской палаты, Михаэлидес поддержал введение ограничений сроков полномочий и финансовой автономии. Однако он критиковал правительственное предложение о внешнем надзоре службы, утверждая, что подобного мирового прецедента для такой внешней интервенции не существует.
Расширение участия граждан
Вовлечённость аудитории во время форума подчеркнула важность участия граждан в процессе реформ. Деметриу упомянул продолжающиеся обсуждения о модернизации Комитета по институтам с целью лучшего представления голосов граждан, аналогично Комитету по петициям Европейского парламента. Хараламбидес добавила, что институциональные рамки должны дать независимым лицам возможность продвигать изменения, подчёркивая, что сильный сигнал от граждан жизненно необходим для реформ.
Защита демократии через систему сдержек и противовесов
Модератор Кристофорос Христофи закончил дискуссию, вновь подчеркнув значимость более чёткого разделения властей и необходимость мер защиты от политического вмешательства. Он отметил, что, хотя внешние механизмы, такие как Европейская прокуратура, могут служить страховкой, эффективность внутренних сдержек и противовесов остаётся ключевым для здоровья демократии на Кипре.
