участие Турции — участие Турции — министр обороны Василис Палмас указал на наличие «лазеек», которые могут позволить Турции участвовать косвенно в программе Европейского Союза по безопасности для Европы (Safe). Выступая после заседания кабинета министров в среду, Палмас признал «трудности и препятствия», с которыми сталкивается Турция в этом процессе, но подчеркнул, что некоторые пробелы в правилах могут открыть путь для её участия.
Участие Турции: контекст программы Safe
Программа Safe предназначена для повышения оборонных возможностей в рамках ЕС и открыта для всех 27 государств-членов, а также четырёх стран Европейской экономической зоны — Исландии, Лихтенштейна, Норвегии и Швейцарии — и Украины. Кроме того, шесть стран, подписавших с ЕС соглашения о совместной обороне, также имеют право участвовать, включая Албанию, Японию, Молдову, Северную Македонию, Южную Корею и Великобританию.
Заявления европейских лидеров
Палмас сослался на замечания, сделанные председателем Европейского совета Антониу Коштой во время его недавнего визита на Кипр. Кошта заявил, что правила программы Safe «ясны» и подчеркнул, что программа остаётся доступной для третьих стран, которые не представляют угрозу безопасности государств-членов ЕС. Он подчеркнул: «Государствам, которые атакуют или угрожают безопасности государства-члена, нельзя позволять использовать Safe». Этот комментарий отражает настороженное отношение к возможному участию Турции.
Право Турции на участие и связанные с этим проблемы
Хотя теоретически Турция может подписать соглашение, аналогичное соглашению Великобритании с ЕС, чтобы получить доступ к программе Safe, требование единогласного одобрения всеми государствами-членами ЕС представляет собой серьёзное препятствие. Ожидается, что Республика Кипр заблокирует любое такое соглашение, учитывая её долгосрочное несогласие с действиями Турции в регионе.
Палмас намекнул на «давление» со стороны дипломатов НАТО, направленное на содействие полному участию Турции, особенно после её официального запроса о вступлении в программу ранее на этой неделе. Греческая газета Kathimerini сообщила во вторник, что генеральный секретарь НАТО Марк Рютте выразил поддержку участию Турции, аргументируя необходимость взаимодействия между ЕС и Турцией для укрепления сотрудничества в рамках НАТО.
Более широкие последствия
В настоящее время 23 из 27 членов ЕС также являются членами НАТО, что делает влияние альянса значительным в обсуждениях ЕС по вопросам оборонного партнерства. Палмас прокомментировал ожидание дальнейшего давления со стороны НАТО, чтобы предоставить Турции доступ к программе Safe, заявив: «Мы ожидали такого давления со стороны НАТО, чтобы дать Турции возможность через Safe укрепиться». Однако он подчеркнул единство Кипра и Греции в оппозиции участию Турции, отметив, что их опасения были выдвинуты совместно на различных советах ЕС по обороне за последний год.
Позиция Кипра и Греции
Палмас сообщил, что и Кипр, и Греция последовательно выступают против участия Турции в программе Safe, ссылаясь на исторические действия Турции на Кипре и продолжающиеся угрозы в адрес самой Греции. Он отметил: «Турция — это государство, которое уже 51 год действует на Кипре как оккупант и одновременно ежедневно угрожает самой Греции в Эгейском море и на греческих островах». Эта позиция отражает широкое беспокойство этих стран по поводу военных возможностей и намерений Турции.
Разнообразные взгляды в ЕС
Несмотря на оппозицию со стороны Кипра и Греции, Палмас признал, что другие государства-члены ЕС могут воспринимать Турцию по-другому, особенно в контексте потенциального оборонного партнерства. Он заявил: «Европейский Союз может быть союзом из 27 государств-членов, [но] одновременно, к сожалению, существуют также двусторонние и трехсторонние интересы, будь то экономические или военные». Он подчеркнул значимость Турции как крупного государства с внушительными военными и экономическими ресурсами.
Возможные лазейки в программе Safe
Упомянутая Палмасом «лазейка» может относиться к положению в правилах программы Safe, которое допускает совместные закупки с субподрядчиками, которым выделяется от 15 до 35 процентов стоимости контракта, даже если они не базируются в ЕС или ассоциированных странах. Это положение может позволить турецким производителям или производителям из других стран получать финансирование в рамках программы Safe.
Распределение финансирования
В последнее время Кипр получил более 1 миллиарда евро финансирования на военную технику через программу Safe, при этом ещё 18 государств-членов ЕС также готовы получить выгоды от 150 миллиардов евро, выделенных Европейской комиссией в этом году. Продолжающиеся обсуждения по поводу потенциального участия Турции в программе, вероятно, останутся предметом споров среди государств-членов ЕС.
