Кипру необходимо найти решения, чтобы предоставить искателям убежища доступ ко всем государственным цифровым платформам, согласно уполномоченному по вопросам администрации и прав человека Марии Стильяну-Лоттидес. Её комментарии последовали за докладом, в котором подчеркиваются значительные барьеры, с которыми сталкиваются искатели убежища при попытке зарегистрироваться для получения государственных услуг.
Проблема в основном связана со строгими требованиями к идентификации, которые не позволяют этим лицам пользоваться необходимыми услугами. НПО обратила внимание офиса уполномоченного, указав, что искатели убежища не могут использовать Центры обслуживания граждан или центры гражданских услуг Почты Кипра для подтверждения своих профилей личности, что является ключевым для регистрации на правительственном портале CY-Login.
Это цифровое исключение серьёзно ограничивает доступ искателей убежища к базовым правам, включая возможность трудоустройства. Без доступа к CY-Login они не могут зарегистрироваться или обновить регистрацию в трудовых офисах, что влияет на их право на важные пособия, такие как декретные, детские и по болезни. Дополнительно возникают препятствия при записи детей в школы или участии в различных программах субсидирования.
Один искатель убежища сообщил о значительных финансовых трудностях, так как не смог завершить процедуры оформления разрешения на работу из-за отсутствия доступа к CY-Login. Директор Департамента государственной администрации и кадров заявил, что для подтверждения профилей личности в сервисных центрах необходимо предъявлять кипрские удостоверения личности, свидетельства регистрации ЕС или действительные виды на жительство. Искатели убежища часто не имеют действительных видов на жительство, из-за чего не могут получить доступ к этим услугам, даже предъявляя письма-подтверждения о подаче заявления на международную защиту.
Эта ситуация продолжается: представители Департамента государственной администрации и кадров участвовали в встрече в октябре 2022 года для обсуждения обработки таких случаев. К сожалению, с тех пор не поступало никаких обновлений или дополнительных инструкций. Заместитель директора IT-служб отметил, что проверка личности при подаче заявлений на убежище проводится тщательно; однако в первоначальных заявлениях часто отсутствуют официальные документы, что дополнительно осложняет ситуацию.
В настоящее время искатели убежища не могут быть верифицированы на CY-Login, так как не соответствуют необходимым критериям. Заместитель директора предложил использовать альтернативные каналы, такие как личные визиты в соответствующие министерства и ведомства. Эта позиция была поддержана Заместителем Министерства исследований, инноваций и цифровой политики, курирующего развитие цифровых услуг. Однако ответственность за решения относительно альтернативных способов обслуживания лежит на соответствующих министерствах и ведомствах.
По данным НПО, достигнут некоторый прогресс. Службы социального страхования согласились принимать бумажные заявления от искателей убежища, не имеющих доступа к CY-Login, на выплаты по декретным и больничным листам. Аналогично, Трудовой департамент разработал меры для облегчения регистрации искателей убежища без видов на жительство. Тем не менее, сохраняющиеся ограничения CY-Login остаются препятствием.
Коммуникация от команды поддержки CY-Login подтвердила, что заявители на убежище не могут использовать платформу из-за политики сервиса. Эта ситуация ставит искателей убежища в затруднительное положение, не позволяя им завершить необходимые процедуры, которые теперь преимущественно осуществляются в цифровом формате. Уполномоченный отметила, что такое цифровое исключение вызывает задержки в решении базовых вопросов, затрудняет доступ к правам и создаёт административные трудности, часто вынуждая этих людей обращаться за помощью к третьим лицам.
Несмотря на признание сложностей, связанных с верификацией личностей искателей убежища, уполномоченный заявила, что эти трудности не должны служить оправданием для лишения их доступа к государственным услугам. Переход к цифровым сервисам не должен игнорировать тех, кто не может предоставить требуемые удостоверяющие личность документы, создавая косвенное, но значительное исключение.
В своём заявлении она выступила за внедрение решений, позволяющих искателям убежища получать доступ ко всем государственным платформам вне зависимости от наличия у них физических видов на жительство. Необходима координация общественных служб и соответствующих органов для обеспечения эффективного и комплексного управления этой проблемой при сохранении необходимых стандартов безопасности и надёжности.
По мере того как сфера государственной администрации быстро переходит в цифровой формат, становится всё более актуальным вопрос об альтернативных способах доступа. Удовлетворение потребностей искателей убежища имеет первостепенное значение для их интеграции, доступа к образованию и участию в рынке труда.
