קפריסין תשמור על תקופת סקירה של 15 חודשים להשקעות זרות תוך המשך הדיונים על מסגרת חדשה לסינון השקעות ישירות זרות. ועדת הכספים של הבית התכנסה ביום שני לעיין בחוק ההסדרה, שמטרתו להקים תהליך ברור להערכת השקעות זרות במדינה.
- “אנו מבקשים לכלול את הפרטים הטבעיים ברשת ההגנה והבקרה ולא רק את הגופים המשפטיים,” הדגיש, תוך שהוא תומך בגישה מקיפה לסינון.
מחלקת הכספים מבקשת זמן נוסף
במהלך הדיון, נציגים ממשרד האוצר הביעו צורך בזמן נוסף להערכת מקרים של אנשים בעלי אזרחות כפולה מגל מדינה חברה באיחוד האירופי וממדינה שלישית. נושא זה רלוונטי במיוחד למי שמעוניין לבצע השקעות אסטרטגיות בקפריסין. המשרד היה בקשר עם נציבות האירופית בנוגע לנושא זה.
הבהרות מנציבות האיחוד האירופי
המשרד דיווח כי נציבות האיחוד האירופי הבהירה את עמדתה בנוגע לאזרחים בעלי אזרחות כפולה ואמרה, “כל עוד אדם מחזיק באזרחות של מדינה חברה באיחוד האירופי, ללא קשר לאזרחות נוספת של מדינה שלישית, הוא ייחשב כאזרח אירופי ולא יהיה כפוף לסינון.” משמעות הדבר היא שאנשים כאלה אינם כפופים להוראות החדשות שנקבעו בחוק.
עם זאת, נציג המשרד ציין כי מדינות חברה באיחוד האירופי מטפלות במצב זה באופנים שונים. הנציבות מאפשרת את האפשרות שמדינות מסוימות יבחרו לסנן את האזרחים בעלי האזרחות הכפולה במידת רצונן.
השוואה בינלאומית ונוהלי סינון
מחקרי המשרד חשפו נהלים שונים בקרב מדינות האיחוד האירופי. למשל, באסטוניה עוברים בעלי אזרחות כפולה סינון אף על פי שהם אזרחי האיחוד, בעוד שבאוסטריה לא מופעלות אמצעי סינון כאלה. בהתחשב בשוני זה, המשרד ביקש זמן נוסף כדי להעריך את הדרך הטובה ביותר לגשת לנושא לפני סיום החוק.
שמירת תקופת הסקירה של 15 חודשים
בנוסף להערכת מקרים של אזרחות כפולה, משרד האוצר הדגיש את החשיבות של שמירת תקופת הסקירה של 15 חודשים לסינון השקעות. תקופה זו מתחילה מתאריך ההבעה של ההתעניינות בהשקעה. “כעבור זמן יתבהר האם פעלו סבירות או ברע כוונה,” הסביר נציג המשרד.
לשכת עורכי הדין בקפריסין והאגודה לקידום עסקים בינלאומיים בקפריסין (CIBA) הדגישו את הצורך בשמירת תקופה זו של 15 חודשים. נציגיהם ציינו כי המוסדות האירופיים שוקלים אפשרות של הארכת תקופה זו בעתיד.
איזון בין ודאות למשקיעים להגנת המדינה
במהלך הדיונים הדגישו בעלי העניין את הצורך להבטיח ודאות משפטית למשקיעים תוך הגנה על האינטרסים של המדינה. נציג CIBA קרא להקמת קריטריונים ברורים בתהליך הסינון, וציין כי חברות חדשניות עשויות להציג אתגרים ספציפיים במסגרת הנוכחית.
“אנו מבקשים לכלול את הפרטים הטבעיים ברשת ההגנה והבקרה ולא רק את הגופים המשפטיים,” הדגיש, תוך שהוא תומך בגישה מקיפה לסינון.
הגדרת תשתיות חיוניות
בנושא התשתיות החיוניות, נציג משרד האוצר הצהיר כי באיחוד האירופי קיימת חקיקה שמגדירה מהי תשתית חיונית. המשרד מתכנן להנפיק הנחיות להכוונת המשקיעים הפוטנציאליים לנהלים הרלוונטיים בהם רשומות תשתיות אלה, כדי להבהיר את היקף ההשקעות הכפופות לסקירה.
מסגרת חקיקתית חדשה להשקעות זרות
חבר הפרלמנט מ-דיפה, אלכוס טריפונידס, ציין כי החוק אמור ליצור מסגרת ונהלים איתנים לבקרה על השקעות ישירות זרות באיחוד האירופי. הוא ציין כי הצעת החוק מחליפה ומשפרת הצעה קודמת שכבר נבחנה ושילבה משובים מבעלי עניין שונים.
טריפונידס הדגיש כי החוק מכניס אמצעי בטיחות מחמירים המאפשרים למדינה להתערב ברכישת חברות גדולות, ארגונים או מוסדות פיננסיים — במיוחד אלה שנחשבים למערכתיים — אם עסקה מהווה איום על הביטחון או הסדר הציבורי בקפריסין.
חששות ודיונים נוספים צפויים
מהדיונים המתמשכים עולה כי הצעת החוק החדשה אכן מהווה שיפור. החששות מפני אובדן השקעות זרות קיימות בקפריסין, כמו גם הפחדים כי החוק עלול להקשות על משיכת השקעות חדשות, נראים כי התמתנו, אם כי עדיין יש אי וודאות.
נקודה שנויה במחלוקת נשארת היא ההשפעה הרטרואקטיבית של החקיקה, המאפשרת סינון השקעות ישירות זרות שבוצעו עד 15 חודשים קודם לכן וכלולה האפשרות לביטול עסקאות אם מתגלות אי סדירות. בנוסף, ייתכן שיובחנו פטורים נוספים מהוראות החוק, והאם סף ה-2 מיליון יורו לסינון הולם נמצא בדיון, כאשר הדיונים צפויים להמשך בוועדת הכספים של הבית.
מבט לעתיד
השיחות המתמשכות בוועדת הכספים של הבית משקפות את מחויבותה של קפריסין להקמת מסגרת ברורה ויעילה להשקעות ישירות זרות. בעוד שתקופת הסקירה של 15 חודשים נשמרת, בקשת המשרד לזמן נוסף ללימוד מקרים של אזרחות כפולה מעידה על גישה זהירה להבטיח שתהליך הסינון יעמוד בסטנדרטים לאומיים ואירופאיים.
