сбой ИТ — сбой ИТ — Неспособность агентства жилищного финансирования внедрить новую банковскую информационную систему была охарактеризована аудитором-генералом Андреасом Папаконстантину как существенный стратегический провал. Этот аудит вызывает серьезные опасения относительно операционной целостности и технологической готовности агентства.
Сбой ИТ: результаты аудита выявляют стратегические провалы
В специальном отчете по аудиту, опубликованном во вторник, Папаконстантину указал, что длительные задержки, недостаточный контроль и незаконные решения закрепили зависимость агентства от внешних подрядчиков. Эта ситуация наложила значительные расходы на налогоплательщиков и оставила агентство уязвимым с технологической точки зрения.
Сроки проекта и финансовые последствия
Изначально завершение проекта планировалось на январь 2021 года, однако спустя пять лет агентство жилищного финансирования не смогло внедрить новую систему, несмотря на затраты в миллионы евро. Контракт стоимостью 10,2 млн евро был подписан в январе 2019 года с целью поставки и установки современной банковской информационной системы в течение двух лет, с последующим девятилетним обслуживанием и эксплуатацией.
Цель заключалась в снижении зависимости от национальной компании по управлению активами Kedipes, чего достичь не удалось. Согласно аудиторскому отчету, проблемы с подрядчиком и серьезные административные недостатки внутри агентства привели к раннему срыву проекта.
Административные слабости и вопросы совета директоров
Папаконстантину отметил, что неполное формирование совета директоров и отсутствие генерального директора усугубили ситуацию. Он заявил: «Эти слабости оказали решающее влияние на своевременное принятие корректирующих решений». Неспособность заменить подрядчика дополнительно осложнила ситуацию, поскольку агентство в октябре 2023 года направило уведомление о расторжении, почти через три года после первоначального срока, однако контракт так и не был формально расторгнут.
Изменения в контракте и правовые вопросы
В декабре 2024 года агентство одобрило поправку, существенно изменившую предмет контракта. Вместо выполнения изначальной задачи внедрения новой информационной системы, контракт фактически ограничился использованием существующего оборудования и периферийных систем. Папаконстантину осудил эту корректировку, утверждая: «По нашему мнению, этот выбор был незаконным».
Аудит выявил, что эта поправка нарушила законы о государственных закупках из-за значительных изменений в предмете контракта. Кроме того, требуемые одобрения для продлений и изменений были либо задержаны, либо получены задним числом, что нарушает установленные нормативы.
Финансовые нагрузки из-за задержек
С 2021 по 2025 год отсутствие новой банковской системы вынудило агентство продолжать зависеть от Kedipes и обновлять устаревшее программное обеспечение, что привело к дополнительным расходам как минимум в 3,55 млн евро. Эта сумма не включает административные расходы и более широкие последствия, связанные с провалом внедрения новой системы.
К декабрю 2023 года платежи Kedipes за ИТ-инфраструктуру достигли примерно 5,19 млн евро, а продление соглашения добавило еще 1,94 млн евро за 2024 и 2025 годы. Дальнейшее продление, одобренное в декабре 2025 года, оценивается в дополнительные 1,23 млн евро на покрытие расходов 2026 года, поскольку агентство продолжает признавать отсутствие технологической независимости.
Операционное влияние на услуги
Решение не разрывать исходный контракт привело к прямым финансовым потерям, лишив агентство возможности требовать гарантию исполнения на сумму 452 350 евро. Помимо финансовых последствий, аудит подчеркивает негативное влияние на клиентов. Отсутствие современной системы затруднило способность агентства предоставлять основные банковские услуги. В настоящее время кредитные карты, электронное банковское обслуживание и банкоматы остаются недоступными.
Конкурентная среда и будущие проблемы
Папаконстантину отметил, что агентство должно функционировать как «современный, здоровый и конкурентоспособный банк, способный эффективно поддерживать жилищную политику и экономику». Однако текущее состояние деятельности значительно не соответствует этой цели. Отчет по аудиту был направлен губернатору центрального банка вместе с отдельным письмом, содержащим дополнительные замечания.
Пока агентство жилищного финансирования борется с этими проблемами, последствия для его будущей деятельности и роли в жилищном секторе остаются неопределенными. Инвесторы и заинтересованные стороны, без сомнения, будут внимательно следить за тем, как агентство пытается исправить эти стратегические ошибки и восстановить свои позиции на конкурентном рынке.
