стратегии для островов — стратегии для островов — Европейская комиссия официально представила свои первые специальные стратегии для островов и прибрежных регионов, что является важным шагом в решении уникальных проблем, с которыми сталкиваются эти территории по всему ЕС.
Представленные в Брюсселе комиссаром по рыболовству и океанам Костасом Кадисом и исполнительным вице-президентом Раффаэле Фитто, стратегии направлены на консолидацию существующих и будущих политических мер, адаптированных к разнообразным потребностям этих сообществ. Официальный запуск запланирован на 26 июня в Пафосе, совпадая с председательством Кипра в Совете Европейского Союза.
Стратегии для островов: решение уникальных проблем
Прибрежные районы, охватывающие как уютные рыбацкие деревушки, так и оживленные портовые города, требуют индивидуальных решений, а не универсальных политик. Комиссар Кадис подчеркнул необходимость локализованных ответов, заявив: «Эти сообщества характеризуются большим разнообразием, что требует локализованных подходов, а не единого универсального решения.»
Приблизительно 95 миллионов жителей вдоль 70 000 километров побережья в 22 государствах-членах ЕС, прибрежные регионы ежегодно создают впечатляющие 265 миллиардов евро валовой добавленной стоимости. Однако они сталкиваются с растущим давлением из-за изменений климата, загрязнения, дисбалансов в туризме и демографического спада.
Основы стратегий
Стратегии опираются на три ключевых столпа: процветание, устойчивость и жизнестойкость, каждый из которых поддерживается 13 флагманскими действиями. Столп процветания сосредоточен на диверсификации устойчивой голубой экономики, продвижении многоцелевых рыболовных судов, которые также могут использоваться для рыболовного туризма, и разработке методологий для голубых углеродных кредитов.
Столп жизнестойкости подчёркивает важность современных цифровых возможностей для мониторинга и планирования сценариев, а также увеличения участия заинтересованных сторон в морском надзоре. Наконец, столп устойчивости рассматривает сложные проблемы асимметричного туризма в прибрежных и островных сообществах.
Роль и возможности Кипра
Для Кипра эти стратегии открывают многочисленные возможности, особенно в области инноваций, цифровизации и возобновляемой энергии на шельфе. Кадис отметил, что многие предложенные меры могут эффективно использоваться на острове, включая инновационную идею разрешения переоборудования рыболовных судов для туристических целей. Этот подход, частично возникший на Кипре и греческих островах, направлен на предоставление рыбакам дополнительных источников дохода.
Обязательства Комиссии по отношению к островам
Фитто представил первую в истории стратегию ЕС, специально нацеленную на острова, охватывающую все острова в 16 государствах-членах с совокупным населением около 17 миллионов человек. Стратегия выстроена вокруг четырёх столпов: экономическое развитие, связь, конкурентоспособность и инновации; энергетическая безопасность, охрана окружающей среды и устойчивость к изменению климата; сообщества, демография и качество жизни; безопасность и готовность к кризисам.
Несмотря на то что ВВП на душу населения Кипра в целом соответствует среднему уровню по ЕС, представители заинтересованных сторон указали на структурные экономические ограничения, связанные с изолированностью острова и ограниченным внутренним рынком. Классификация Кипра как «удалённой территории» в соответствии с Общим регламентом об освобождении (GBER) позволит ему воспользоваться мерами государственной помощи, особенно в сфере воздушного и морского транспорта.
Финансовые последствия и будущие финансирования
Фитто сообщил, что в период программирования 2021–2027 гг. из бюджета островам выделено 12,5 миллиарда евро. Средства, мобилизованные в рамках пересмотра политики сплоченности, уже направлены на повышение конкурентоспособности, развитие жилищного фонда, энергетику и водную инфраструктуру. В перспективе эта стратегия будет играть ключевую роль для государств-членов в рамках новой бюджетной структуры, интегрируя ряд политик в национальные и региональные партнерские планы.
Издержки изолированности
Важной особенностью стратегий является введение детальной оценки «стоимости изолированности», основанной на новом исследовании ОЭСР. Результаты показывают, что транспортные расходы на островах могут превышать уровни материка более чем на 300%, а расходы местных органов власти на одного жителя варьируются от 30% до 50% выше. В некоторых муниципалитетах цены на жильё могут быть на 75%–130% выше средних по материковым регионам.
В Сардинии экономические издержки, связанные с изолированностью, могут достигать до 36% ВВП на душу населения. Комиссия планирует провести тщательный анализ этих издержек и определить эффективные политические меры, особенно в транспортном секторе, для смягчения экономических трудностей, вызванных географической изоляцией.
